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重庆市民政局 关于进一步做好新形势下行业协会商会 涉企收费管理工作的通知
渝民发〔2019〕10号
重庆市民政局
关于进一步做好新形势下行业协会商会
涉企收费管理工作的通知
各区县（自治县）民政局，两江新区社会保障局、万盛经开区民政局：
规范涉企收费，减轻企业负担，优化实体经济发展环境，是贯彻稳中求进工作总基调、推进供给侧结构性改革的重要举措，是深化简政放权的关键内容。党中央、国务院高度重视清理规范涉企收费、减轻企业负担工作，对清理规范行业协会商会涉企收费多次提出要求、作出部署。为进一步贯彻落实党中央、国务院减税降费部署，切实减轻企业负担，加强行业协会商会涉企收费管理，营造良好营商环境，根据民政部《关于进一步做好新形势下行业协会商会涉企收费管理工作的通知》（民发〔2019〕16号）要求，现就进一步做好新形势下我市行业协会商会涉企收费管理工作通知如下：
一、进一步提高政治站位和思想认识，增强狠抓涉企收费管理工作的自觉性和主动性
各区县（自治县）要深刻认识减税降费是深化供给侧结构性改革、保持宏观经济稳中向好的重要举措，对减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长具有重要作用。要深刻领会和贯彻党中央、国务院有关部署，并结合市委市府的具体要求，切实提高政治站位，从经济持续发展、社会和谐稳定、国家长治久安、中华民族伟大复兴的高度认识减税降费的重要意义，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，从“四个意识”、“四个自信”、“两个维护’’的高度坚决贯彻落实中央决策部署，坚持防控并行、监管扶持并重、外部治理与内部自律相结合，多方面、多维度地狠抓行业协会商会涉企收费管理工作，切实减轻企业负担，营造良好营商环境。
二、进一步明确涉企收费所包括的主要范围
涉企收费主要是指行业协会商会以会员（企业）为缴费主体的各类收费事项，主要包括：一是行业协会商会依照章程确定的性质、业务范围，对发展的单位会员（企业）或个人会员收取的会费。二是行业协会商会按照法律法规关于经营者义务的相关规定和自愿有偿服务的原则，在宗旨和业务范围内开展经营服务性活动，面向社会、会员（企业）收取的经营服务性收费。三是行业协会商会依据法律、行政法规等规定代行政府职能，或经政府部门授权及其委托，向会员（企业）收取属于法定、具有强制性事项的行政事业性收费。四是行业协会商会以其他名目向会员（企业）收取的各项收费。
三、进一步落实各项收费管理政策，加大清理规范涉企收费工作力度
各区县（自治县）要认真学习领会国家和我市相关涉企收费管理的政策文件精神，严格按照清理规范涉企收费的相关政策规定和要求，切实抓好行业协会商会涉企收费管理工作，努力降低收费标准和收费总金额。一是进一步规范行业协会商会会费标准。行业协会商会收取会费应同时明确所提供的基本服务项目，并向会员公开，严禁只收费不服务；会费标准所设档次不得超过4级，并对同一会费档次不得再细分不同收费标准；会费不得重复收取，分支（代表）机构不得单独制定会费标准，行业协会商会及分支（代表）机构不得向同一家会员企业分别收取会费。二是进一步规范行业协会商会经营服务性收费。行业协会商会应当按照法律法规关于经营者义务的相关规定和自愿有偿服务的原则，在宗旨和业务范围内开展经营服务性活动，对实行市场调节价的经营服务性收费，必须按照公平、合法、诚实守信的原则，公允确定并公开收费标准，提供质价相符的服务。行业协会商会不得强制服务并收费。三是进一步规范行业协会商会行政事业性收费。行业协会商会依据法律、行政法规等规定代行政府职能，以及经政府部门授权或者委托并收取的费用，应当纳入行政事业性收费管理。收费项目和标准应当严格履行审批手续后确定，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。四是进一步规范行业协会商会开展评比达标表彰活动。行业协会商会未经批准不得开展评比达标表彰活动，经批准开展的评比达标表彰活动，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，不得擅自变更批准奖项的名称、评选范围、奖项设置、活动周期等内容。行业协会商会不得向参与评比达标表彰活动的对象收取费用，不得在评选前后直接或变相收费各种相关费用。
各区县（自治县）要将清理规范涉企收费工作作为一项常态化的登记管理工作，并固化一些制度性、管长远、见实效的管理举措，把涉企收费管理工作抓出成效。要切实加强行业协会商会登记准入审查，严把登记入口关，防止相近相似行业协会商会数量过多，并完善行业协会商会准入制度，加强源头规范管理；要继续推进和完善脱钩改革，从源头上解决行业协会商会依附政府部门或利用行政影响力收费问题；加大日常监管力度，把行业协会商会涉企收费行为列入年度检查、抽查、第三方评估、以及相关部门专项检查、审计的重点，切实提高监管效率。
四、严查违法违规收费行为，坚决打击非法社会组织
各区县（自治县）要加大对行业协会商会违法违规收费行为的查处力度，严格按照国家和我市相关行业协会商会收费管理政策规定，依照相关登记管理法规严格监督管理和执法检查，严厉查处行业协会商会违法违规收费行为。要健全和大力推进对行业协会商会收费行为的综合监管体系，加强事中事后监管，凡发现行业协会商会违法违规收费行为应从严从实查处，做到发现一起、查处一起、曝光一起，坚决取消违法违规收费项目和降低不合理收费标准，确保本地区所登记的行业协会商会不违规收费，不强制收费。
各区县（自治县）要按照中央有关要求，结合我市打击非法社会组织具体部署，重点打击假冒各种行业协会商会向企业敛财的非法社会组织。要加强与公安机关的衔接和协同联动，联合网信等部门对非法社会组织网络信息进行排查和清理。要加大舆论宣传和通报曝光，提醒公众增强防范意识，挤压非法社会组织活动空间。要大力推进对非法社会组织责任人实施多部门联合惩戒，加大非法社会组织责任人违法成本，从源头上治理非法社会组织活动乱象，净化行业协会商会发展环境。
五、落实各项扶持政策，激发行业协会商会活力。
各区县（自治县）要加大政府购买服务和税收减免等扶持政策的宣传力度，引导行业协会商会用足用好各项优惠政策。行业协会商会申请各项优惠政策涉及民政部门职责的，要依法依规把关，优化审核流程、缩短审核时间，不能自行增设条件、提高门槛，要让行业协会商会尽快享受到相应的优惠政策。要及时发现和研究行业协会商会遇到的困难问题，积极协调财税等相关职能部门予以解决。
各区县（自治县）要注意引导行业协会商会建立健全法人治理结构和运行机制，完善财务管理制度，健全内部监督机制，强化人才队伍建设，提升专业化、法治化水平。推动行业协会商会建立诚信承诺制度，建立行业性激励和惩戒机制，大力宣传获得4A级以上评估等级行业协会商会经验作法，引导行业协会商会依法依规运行。积极鼓励行业协会商会承接政府转移职能中的行业性、专业性、技术性和辅助性职能。要完善政府与行业协会商会的协商机制，推动行业协会商会广泛参与相关立法、政府规划、公共政策和数据统计等事务，鼓励行业协会商会积极参与社会治理和履行社会责任。要不断提升行业协会商会服务功能，支持行业协会商会在经济转型升级、脱贫攻坚、服务“一带一路”、服务民营经济等工作中发挥积极作用。
六、加强组织领导，确保涉企收费管理工作见成效
各区县（自治县）要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，加强组织领导，做好统筹协调，按照本通知要求，扎实做好各项工作，持续不断规范行业协会商会涉企收费行为，不断减轻相关企业负担，促进经济健康有序发展。民政部门要认真履职尽责，加强信息报送和数据统计工作，加大正面典型宣传和反面典型曝光力度。各地行业协会商会涉企收费管理工作中出现的新情况、新问题，要及时向市民政局社会组织管理局反映。
重庆市民政局
2019年5月5日